锻造区域党建联合体 构筑乡村振兴共同体 ——乌

  习总书记指出,要“推进党的基层组织设置和活动方式创新”。近年来,作为全旗党建联合体改革试点地区,苏力德苏木紧紧围绕旗委“党建领航·绿色崛起”的工作理念,以陶尔庙嘎查为中心,联合宝日呼岱、呼和芒哈、通史三个嘎查,积极探索基层党建与农牧区发展同频共振的区域党建联合体,构建起全区域统筹、全方位联动、全领域融合的农村牧区大党建格局,实现了高质量党建引领乡村振兴的新成就。陶尔庙嘎查先后荣获中国少数民族特色村寨、全国民族团结进步示范点。

  在推进新时代农村牧区基层党建工作中,陶尔庙嘎查打破了既定思维限制,变“各自为政”为“区域共建”,凝聚了发展共识,形成了发展合力。一是思想联通。“党建联合体”各嘎查村三委班子成员定期集中开展学习培训、座谈交流和外出观摩,完善发展思路,共谋发展路径。各嘎查村选派1—2名综合素质高、党性观念强、富有创新思维的年轻党员干部,担任党建指导员,深入农牧户宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规,讲解嘎查的发展思路,为农牧户发展提出合理化建议,推动形成了“连片带动、整体推进”的区域化发展之路。二是活动联办。通过统筹各嘎查村党建资源,轮流在各嘎查村开展党课同上、联谊同演、党日同过、服务同搞等活动,借助党组织的号召力,广泛凝聚工、青、妇等组织力量,最广泛地把农牧民动员起来、把发展力量团结起来、把干群感情提升起来。2018年以来,党建联合体共开展联合主题党课、党日活动16次,联合组织各类文体娱乐活动15场次。三是服务联网。按照“互帮互助互联互通”的思路,通过整合各嘎查村项目建设、合作组织、互助资金等服务平台,形成了“握指成拳”服务农牧民群众的强大合力。在中心嘎查村建设“一站式”服务阵地,开展一站式服务和网格员代办、协办等服务,在周边自然村和党员中心户设立商贸、文体、养老等服务点13个,实现80%以上的矛盾纠纷和服务事项在网格内解决,把过去“自家事自家办”变为“一家事大家办”。

  坚持围绕产业抓党建、抓好党建强产业,积极探索农牧区融合发展新路径,产业发展呈现出“政府搭台、企业唱戏、农牧民受益”的生动局面。一是资源联用。针对嘎查集体和进城农牧民资产闲置、无法变现的问题,各嘎查积极盘活资源性和非资源性资产,把土地、旧活动阵地、房屋、校舍等资产,采取区域化股份合作或租赁经营的方式发展集体经济。二是经济联袂。立足区位和资源优势,陶尔庙联合宝日呼岱、呼和芒哈、通史,共同以集体土地和资金入股陶尔庙嘎查5兆瓦分布式光伏发电项目,每年光伏项目可为嘎查村盈利15万元以上。陶利、通史嘎查抓住蒙华、陶鄂、恩陶三条铁路以及联接陕西、宁夏的两条出省通道,联合建设汽贸餐饮服务项目,每年可为嘎查村平均增收10余万元。各嘎查依托通史“珠利格”肉联厂、农畜产品加工销售电商协会、“五畜”文化专业合作社,共同打造了区域农畜产品交易加工区和民族食品用品加工展销区,每年可为农牧民人均增收500元。通过项目共建、资金共投,四个嘎查经济发展逐步形成了“你中有我、我中有你”的一体化发展格局。三是产业联系。借助党建联合体区域谋事合力,吸引分散的各类组织和产业聚为一体,将分散的产业资源集中起来闯市场。文化旅游产业形成了以陶日木庙AAA级旅游区为中心,呼和芒哈马兰花草原,极限运动滑雪场,小叶鼠李沙生植物观赏区为支撑的文化休闲旅游体验区。农牧业产业大力推行“农牧民+合作社+品牌”模式,依托“陶日木”农畜产品品牌优势,积极发展小杂粮、大棚蔬菜、林下经济等特色产业,打破了业态单一的被动局面。同时,成立农牧业机械化服务合作社,推动农牧业生产经营规模化、组织化。健康养生产业主打养生牌,发展蒙医养生,投资700万元建成总占地面积1200平方米的陶尔庙康养中心和蒙医博物馆,聘请中国蒙医药浴非物质文化遗产传承人拉格森布仁,为人民群众开展蒙医药健康养生服务。

  按照“党建引领、互学共促、区域治理”的思路,把党建工作一贯到底,带动区域治理科学有效,形成了“党建链”引领带动“治理链”的基层治理模式。一是党员联动。充分利用现有成员党组织各类培训资源,互学经验、互鉴教训、互通信息、共转理念、共谋思路、共提能力。建立了动态开放的党员教育管理模式,在区域内统一制定党建标准化建设和党员管理制度。开展“双向体验、立体成长”活动,让不同成员党组织内的党员、干部互相到其他成员党组织跟班体验,学习提升自身素质和所在党组织需求方面的理论及业务知识。二是组织联建。探索组建了“一委五部”党组织架构,一委即嘎查村联合党委,下辖嘎查村党支部、便民服务党支部、产业发展党支部、理论培训党支部及协调议事党支部五个支部。通过发挥“一委五部”的组织优势,彻底打破了村级党组织“单兵作战”局面,全面提升了基层党组织引领发展、服务群众的能力。“大党委”每年至少推动落实一个产业项目,办理3件以上惠民实事。三是基层联治。深入推进党建引领自治、法治、德治融合乡村治理模式,有效破解区域治理难题、打通服务群众堵点,实现乡村治理由“传统管理”向“规范提升”转变。充分发挥了农牧民乡村治理的参与主体作用,以老干部、老党员、老教师为主体建立“议事会”,实现了“民事民议、民事民办、民事民管”。组建了普法宣传服务队和法律志愿者服务队,借助媒体平台、集市活动和下乡便民服务,不断加大普法力度,鼓励农牧民通过法律渠道来捍卫自身的合法权益。大力弘扬德治,借助各类会议、各种平台、各项活动宣传善行义举、精神文明,从而带动区域内形成积极向上、崇尚正气的浓厚氛围。

  依托历史记忆、地域文化、民族风情、原始生态等独有资源,开展以“文明共创、生态共治、文化共繁”为载体的区域联创活动,精神文明软实力显著提高,发展环境日益优化。一是文明联创。按照全旗创建全国县级文明城市总体部署,严格落实“旗、苏木镇、嘎查村”三级联创主体责任,采取“契约化”管理模式,明确共建措施、共建目标、完成时限。严格落实以“清脏、治乱、增绿”为重点的农村牧区人居环境整治三年行动计划,加快推进嘎查垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。陶尔庙嘎查成功创建自治区“卫生嘎查”“文明嘎查”,被确定为旗级“乡村振兴示范嘎查”。二是生态联盟。在巩固区域内自然生态植物保护的基础上,各嘎查结合地域现状,着力推动生态型和经济型林沙产业发展,建成中国西部最大种苗基地“苏里格苗圃”。引进海源公司积极发展区域林沙产业,确立了12万亩的自然生态恢复区。通过建立起市场对接机制、龙头企业与农牧民利益联结机制,积极引导农牧民与乌审旗生物质热电厂签订了5000亩的生态建设合同。区域内共建成家庭牧场36户,生态与产业并举、美丽与发展双赢的生态富民格局初步形成。三是文化联合。陶尔庙嘎查充分发挥全国第二批少数民族特色村寨和陶日木庙厚重的民族文化影响力,加大对民俗文化资源的挖掘和保护力度,集中展现蒙古餐饮、婚宴习俗、游牧体验等民俗文化精神内涵,辐射带动周边嘎查文化繁荣兴盛。同时,注重非物质文化遗产的保护和传承,在敖包祭祀、那达慕大会、庙会等农牧民民族文化活动中,组织区域内非物质文化传承人、文化大户开展皮艺制作、刺绣服饰、银器雕刻等非物质文化遗产展示展演活动,推动民族文化在传承中保护、在保护中发扬。

  坚持把基层党建重心放在找“贫根”、寻“困源”上,通过开展区域联帮帮扶工作,真正让贫困农牧民从“稳脱贫”向“富起来”嬗变。一是脱贫联助。陶尔庙在推进脱贫攻坚过程中,形成了“党支部+包扶单位+联建项目+贫困户”“党支部+合作社+贫困户”帮扶模式。截止目前,帮扶单位鄂尔多斯电业局累计投入帮扶资金2731.66万元,用于嘎查电力基础建设和贫困户节水灌溉安装、棚圈修建等;五畜文化专业合作社以每斤高于市场1元的价格收购周边嘎查村贫困户的肉奶产品进行加工销售,并高于市场20元劳务费的标准雇佣贫困户劳力,双向增加贫困户收入。二是互助联帮。注册成立了由170户牧民参与的互助资金协会,通过由政府配股、农牧户自愿入股为主进行筹资,以小额信贷方式向农牧户有偿发放互助资金。截至目前,互助资金总额已达到480万元,已累计给贫困户发放189万元互助贷款,有效缓解了贫困户借款难、借款成本高的问题。三是幸福联享。在改革发展的指引下,在各级领导的支持下,在各方力量的帮扶下,在党建联合体的带动下,嘎查集体经济全部达到15万元以上,农牧民持续增收、贫困户稳定脱贫,“农牧业强、农牧区美、农牧民富”的乡村振兴大道越走越宽,农牧民群众的获得感、幸福感、安全感越来越强。

  地址:鄂尔多斯市伊金霍洛旗国泰商务广场T1六楼612室(鄂尔多斯市政务服务局政务公开科)

时间

2019-09-20 17:21


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admin


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